Дмитрий Рутенберг,
Регулятор боится перемен на уровне среднего исполнителя и стремится изменить все и вся на уровне высшего руководства. Поэтому любые реформаторские решения тонут в рутине согласований, а когда раздается гром небесный, в срочном порядке вытаскивается хоть какое-то решение и докладывается как результат напряженной работы научной мысли. Как технический специалист я за нейтральность. Но как человек, понимающий, что через полгода это решение приведет к колоссальным капитальным затратам операторов, что в результате сократит число услуг связи на рынке, ухудшит их качество и повысит тарифы для абонента, я категорически против.
заместитель начальника АНО «Радиочастотный центр МО»
И перед крупнейшими игроками, и перед компаниями среднего бизнеса откроются новые горизонты. Для обеспечения технейтральности необходимы соответствующие своевременные решения ГКРЧ. Прежде всего речь идет о предоставлении неопределенному кругу лиц возможности использования новых технологий в полосах радиочастот. Роль военных могла бы быть намного более продуктивной, если бы за силовыми органами была законодательно закреплена обязанность его конверсии.
Юрий Домбровский,
Нужно понимать, что оживляет экономику доступность связи, а не объем денег, заработанных связистами. Очевидно, что в России в настоящее время существует структурный перекос: рентабельность сотовых компаний несопоставимо высока, а доступность услуг связи по географии не достигнута. Бизнес логично тяготеет к местам концентрации платежеспособных абонентов, и конкуренция ничего не изменит. И внутри отрасли связи баланс доходов видится перекошенным в сторону сотовой связи, которой исторически были предоставлены серьезные преференции. В этом смысле внедрение технейтральности мало что изменит. Операторы смогут улучшить параметры сетей там, где они уже есть и приносят доход, повысив и без того неплохие показатели. До сегодняшнего дня операторы так и не получили от регулятора сколько-нибудь значимых социальных обязательств, ориентированных на ликвидацию цифрового неравенства. Ну не считать же таковыми задачу обеспечить покрытие в городах с населением свыше 50 тысяч? Логика же именно «ликвидации неравенства» другая: сперва обеспечь доступность услуги там, где неравенство надо ликвидировать, а уж потом собирай доходы в хлебных местах. Задача сложная и политическая, потому что нагрузка «флагманов российского телекома» социальными обязательствами повлияет на их финансовые показатели не в лучшую сторону. Но это уже вопрос расстановки приоритетов и критериев успеха отрасли: либо цифры капитализации телеком-сектора, либо ликвидация цифрового неравенства. Чтобы накачать капитализацию, нужно максимально раздать частоты публичным компаниям и обеспечить нейтральность. Чтобы покрыть услугами территории, нужно сопроводить выдачу частот серьезными социальными обязательствами. И решение здесьPчисто политическое. Пока же нейтральностьP это импульс в сторону капитализации.
заместитель генерального директора «Воентелекома»
Как говорится, за провозглашение правильных принциповP спасибо, но слова должны подкрепляться делом. А дело пока идет только у четверыхP «Скартела» и «большой тройки». Какая уж тут конкуренция...
Предположим, рванут небольшие операторы в медвежьи углы, и что предложат местным небогатым рынкам? Высокоскоростную передачу данных по мобильной сети, которая рентабельной будет только при достаточно высоких тарифах? А если ориентироваться на недорогую цифровую «лампочку», скажем, для гарантированного доступа к сайтам госуслуг, то без механизмов господдержки типа универсальной мобильной услуги вряд ли удастся обойтись. К тому же тогда государство должно определиться, какую минимальную скорость оно гарантирует. В Японии, например, к 2015 году это будет 1 Гбит/с. А у нас? К тому же диапазон 1800 МГц не резиновый: если все операторы, присутствующие там, начнут зарабатывать на услугах LTE, качество голоса начнет падать. И вопрос дефицита частот встанет с новой силой.
Но учтены ли в бюджете страны затраты на эту работу, к которой придется привлекать и силовиков, и гражданские министерства? Не учтены! Да и разработку самой концепции никому не поручали. Нет плана-графика внедрения технейтральности по частотам и регионам. А без всего этого в сухом остатке остаются только лозунги.
Если говорить о технейтральности как о текущей политике, избежать тяжелых вопросов не удастся. «Внедрение принципа технейтральности в РФ, равно как и осуществление практической конверсии радиочастотного спектра (РЧС), невозможно без глубоких преобразований в существующей командно-административной системе управления РЧС,P убежден Андрей Скородумов, исполнительный директор Инфокоммуникационного союза.P Необходимо провести инвентаризацию спектра, разработать поэтапный план перевода полос частот из одной категории в другую». А еще придется изменить характер деятельности предприятий радиочастотной службыP они должны стать прозрачными, чтобы действительно быть нейтральными. Придется оптимизировать процедуры выделения полос радиочастот, присвоения радиочастот и проведения экспертизыP «ручного» режима разрешений ведь уже не будет. Ну и еще задачкаP разработать механизмы передачи прав пользования радиочастотами. Если подходить к нейтральности серьезно, это колоссальная работа, которая, по-видимому, должна завершиться чем-то вроде закона об использовании радиочастотного спектра в Российской Федерации.
Ожидается, что технейтральность объявят у нас в первых числах октября. Речь, правда, идет о конкретном диапазоне частот 1800 МГц и конкретных девяти регионах. Это уникальный диапазон: его не нужно специально очищать от присутствия Минобороны. И оборудование для этих частот вендоры уже выпускают. ИP внимание!P именно в этом диапазоне объявила «нейтралитет» Европа. А значит, европейские айфоны, в которых Apple пообещала поддержку европейских LTE-сетей, вполне вероятно, будут работать и в наших сетях. «Большая тройка» сможет на уже существующих сетях начать предоставление услуг 4G чуть ли не переключением тумблера. Именно за такое решение боролись дискаунтер Tele2 и небольшие региональные операторы. Стало быть, не может не радоваться и антимонопольная служба: LTE-операторов на этих территориях будет больше трех, конкуренция усилится, и небольшие операторы пойдут в мелкие населенные пункты, неинтересные крупным операторам, неся туда доступ в Интернет. В общем, верный способ борьбы с цифровым неравенствомP цифровая «лампочка» загорится в каждом чуме, стойбище и охотничьей заимке, и настанет у нас настоящее информационное общество. Правда, так красиво все это выглядит лишь на слайдах презентаций.
Эта модель могла бы и далее развиваться спокойными темпами, но обиженные при дележе частотного пирога не унимаютсяP есть, говорят, передовые методы, которые позволят и им «причаститься» чудес четвертого поколения. Называется это технологической нейтральностью. Термин звучит на первый взгляд устрашающе, но означает всего лишь, что операторы связи получают возможность использовать уже имеющиеся у них радиочастоты для строительства на них же сетей новых стандартов (до сих пор это не разрешалось). И тогда, как по мановению волшебной палочки, всем будет счастье. Судите сами.
Ситуация вроде бы патовая. Однако на то они и акулы рынка, чтобы в случае опасности сбиться в стаю и не только выжить, но и выжать свои выгоды. Скажем, у «Скартела» никогда не было своей GSM-сети, но без голосовых GSM-услуг задуманного победного шествия по регионам не совершить. Зато у «Скартела» есть LTE-частоты, а у «тройки»P федеральная инфраструктура GSM. Легким движением руки они становятся друг для друга виртуальными операторами и берут друг у друга то, чего не хватает: GSM- или LTE-ресурсы. Не безвозмездно: федералы «Скартел» фактически «кредитуют» для строительства ее LTE-сети. Это не обман народа. Так на практике выглядит передовое достижение отрасли связи, которое называется совместным владением инфраструктурой.
Так, «большой тройке» выделили частоты под скоростные LTE-сети по всей территории страны. Но не бесплатно. Операторы должны за свой счет очистить частоты от всяческих наслоений в виде работающей на них военной, а также гражданской инфраструктуры типа наземных служб аэродромов и т. п. А это сложно и дорого. Но даже баловню мобильной судьбыP компании «Скартел»P не все масленица. Она на зависть коллегам умудрилась получить именное разрешение использовать для LTE те частоты, которые выделены были ей под сети WiMAX. Только вот под них абонентских LTE-терминалов еще нет, да и с «живым» WiMAX у компании не густо. Соответственно, и запусков LTE-сетей у «Скартела» немногоP это пока точечные, а вовсе не ковровые «бомбардировки» высокоскоростными услугами.
Возникает вопрос: неужели мобильная связьP локомотив цифровой экономикиP способна буксовать? Оказывается, способнаP радиочастот, как и пряников, всегда не хватает на всех. Как ни пытайся нарезать частотный пирог, по хорошему куску (то есть такому диапазону, чтобы все высокоскоростные мультимедийные примочки там чувствовали себя вольготно) всем не достанется. Что наглядно продемонстрировали заседания госкомиссии по радиочастотам, оставившей без дефицитного ресурса, например, компанию Tele2. А она хоть и дискаунтер, но номер четвертый на российском рынке. Есть еще более мелкие сотовые активы, входящие, например, в состав «Ростелекома» или «СМАРТС»,P вместе они охватывают пятую часть всех российских абонентов. Ну а у тех, кто, кажется, «упакован» по полной, свои проблемы.
Плохая новость для российских фанатов айфоновP новый гаджет, который на днях поступил в продажу в США, не будет работать в российских сетях высокоскоростной мобильной связи четвертого поколения LTE. Горечь обиды может смягчить лишь тот факт, что эти сети только начинают строиться. А потому в отношении «сверхзвукового» мобильного Интернета владельцы разных гаджетов находятся примерно в одинаковой ситуации. Более того, с этой «стройкой века» столько проблем, что приходится то и дело включать «ручное управление» с самого верха. Сейчас за гуж мобильных коммуникаций взялась новая команда Минкомсвязи. Стоит ли ожидать прорывов и свершений?
Минкомсвязи собирается придать ускорение мобильной связи. Далеко ли рванет рынок?
Реакция нейтрализации
39 (850) / Hi-tech / Бизнес / Реакция нейтрализации
Комментариев нет:
Отправить комментарий